很简单，不用说那么复杂. 上海的牌照是限量的，通过拍卖才能得到，为的是控制市中心区的交通流量，而郊区不再这个控制范围内。 沪C牌照不限量，随时可以去上牌。但悬挂沪C牌照的车辆不能进入中心城区（以外环S20为界）。 所以所沪C就是交通流量控制，与环保无关。