开办旅行社和挂靠旅行社不是同等的概念.开办旅行社要通过工商、税务、旅游局审核，并需交保证金，该旅行社是你自己独立经营的，是自己的牌子。而挂靠就不同了，挂靠原则上国家旅游局是不允许的，可地方上有很多类似的挂靠。挂靠旅行社是你和该旅行社之间达成双方一致的协议，比如每年上缴（挂靠费）、经营地点、经营范围、经济纠纷等，挂靠程序仅此而已。挂靠了你只是该旅行社的一个部门。挂靠应注意是经济问题，最好有自己单独的帐户，有收付款的自主权。但要遵纪守法。