国联的成立及解散 -------------------------------------------------------------------------------- 2003年11月17日 10:27 合肥晚报 美国在第一次世界大战中成为暴发户。战后，美国凭借其雄厚的实力和不断膨胀的的国际影响力，开始对国际事务指手画脚，它试图建立一种国际机构，为自己攫取更大的利益。 １９１８年１月８日，美国总统伍德罗·威尔逊向国会发表演说，提出了结束战争、缔结和约、维护战后和平的“十四点纲领”。其中的第十四点便是呼吁成立一个国际联盟。 １９１９年１月，威尔逊参加解决战后问题的巴黎和会?向与会各国兜售建立国联的方案。２月１４日，威尔逊向和会报告了国联盟约草案。他在结束自己的发言时说：“不信任和阴谋的迷雾消散了。人们将面对面地说，我们是兄弟，我们有着共同的目标。过去我们没有意识到这一点，但现在我们明白了，请看，这就是我们兄弟情谊和友谊的条约。”第二天，他在一阵礼炮欢送声中离开了欧洲。 在美国国内，威尔逊要建立国际联盟做法却遭到了强烈反对。为了争取支持，威尔逊到全国作巡回演说，行程１万多公里，演说达３７次。由于劳累过度，他回到华盛顿不久就突然中风，半身不遂。 ４月２８日，各国在巴黎和会上通过了国际联盟盟约，它被列入６月２８日通过的《凡尔赛条约》的第一部分。而远在大洋彼岸，１１月１９日美国参议院却以５３∶３８的多数票否决了《凡尔赛条约》，条约中的国联盟约自然也没被通过。这样，威尔逊苦心经营的国联设想在美国没有实现，却随后在欧洲变成现实。 １９２０年１月１０日，巴黎和会宣布《凡尔赛条约》正式生效，国际联盟宣告成立。盟约规定，美、英、法、中等３２个国家是国联创始会员国，同时邀请阿根廷、智利等１３个国家加入。战败的德国和苏维埃俄国被排除在外。由于美国政府没有批准《凡尔赛和约》，美国也就没有参加国际联盟。 国联设立了行政院、大会、秘书处和常设国际法院。国联盟约声称它的主要目的是：“各缔约国为促进合作，保证国际的和平与安全，承担不从事战争之义务；维护各国基于正义与荣誉之公开邦交；严守国际公法之规定，以为今后各国政府行为之规范；在有组织之民族间，确立正义并遵守条约所产生之一切义务。” 国联成立后立即展开活动。在２０世纪２０年代和３０年代初，国联主要致力于解决一些有关领土的争端，如瑞典和芬兰有关奥兰群岛之争，立陶宛和波兰有关维尔纽斯之争，土耳其和伊拉克有关摩苏尔之争；此外还在玻利维亚和巴拉圭之间斡旋，为结束旷日持久的查科战争做了大量工作。为防止战争，国联还组织日内瓦裁军会议，并具体安排“委任统治”，这些工作做得比较有意义也很有成效。 然而，国联自成立时起便由英法等少数大国所控制，并日益成为大国手中的工具。自３０年代起，当日、德、意等国先后向外扩张时，理应出面制止侵略的国联在英法操纵下却节节退让，不断牺牲弱小国家的利益。 英法操纵国联出卖小国利益，产生了恶劣的影响，大家对它不再抱有希望。在１９３６～１９４０年期间，共有１２个国家宣布与国联断绝关系，国联已名存实亡。 此后，国联只是消极地目睹极权主义国家的侵略而无能为力，直到１９３９年９月第二次世界大战爆发。 二战期间，国联大会再也没有召开。不过它还断断续续地从事一些经济和社会工作。当战争临近结束时，有些政治家认识到，需要一个新的组织来取代国联。１９４５年６月，美、苏、中、法、英等国在旧金山通过了《联合国宪章》之后，国联和联合国的代表制定了一个计划，在１９４６年４月１８日国联第２１次，也是最后一次大会上通过。大会决定，解散国联，并把国联在日内瓦的建筑和图书馆移交给联合国，成为联合国的欧洲总部，而新组建的联合国基本继承了国联的普遍原则。国联秘书长奉命为联合国提供一切便利，协助联合国做好接收工作。