不包括. 新疆是伊犁将军的辖区,还有一部分(如唐努乌梁海)是乌里雅苏台将军辖区. 清政府在平定天山南北准噶尔，大、小和卓及张格尔的叛乱后，于乌噜木齐（今乌鲁木齐）设都统一员，伊犁（今霍城南）、塔尔巴哈台（今塔城）、喀什噶尔（今喀什）各设参赞大臣一员，统辖全境驻防官兵，合称“四大镇”。另在叶尔羌（今莎车）、英吉沙尔（今英吉沙尔）、乌什（今乌什）、阿克苏（今阿克苏）、库车（今库车）、和阗（今和田）、库尔喀喇乌苏（今乌苏）、喀喇沙尔（今焉耆）、吐鲁番（今吐鲁番）、古城（今奇台）、巴里坤（今巴里坤）、哈密（今哈密）等城，设办事领队大臣，统辖县、营各级文武职官。复设伊犁将军总理全疆的军政边防事务①，各级驻??大臣均置于伊犁将军的统辖之下。 清政府按照蒙、回族习俗，对分布在天山以北塔尔巴哈台、库尔喀喇乌苏及喀喇沙尔北境的旧土尔扈特、和硕特等蒙族各部，仿内、外蒙制置札萨克；天山以南的回部则置各级伯克，作为地方政权。