哈哈，你是个有心人。 如果真的按宪法，只有中华人民共和国公民一说，所以应该叫公民服务中心。为了突出服务外来人员，可以加上非本地户口一说。 不管怎么叫，都别扭，可现实是，叫顺了，大家都默认了。 比如，管农民务工人员叫民工，就没有道理。应该叫什么，做什么事情，就应该叫什么。门卫就是门卫，建筑工就是建筑工。 可是，名称后面有福利，就必须区分了。因为中国目前的福利不是普遍性的，不是全国性的，不是公民都能享受的。工人享受的待遇，农民不行。本地人享受的，外地人不行。为了维护本集团的利益，就必须区别开来。所以，名称是必须有变化的。 农民工，民工，意思就是，你打工，我给钱，工资低不说，还没有工会，党委，妇联，福利，住房，等等。虽然新闻宣传说要逐步改进，我估计10年之内还不会有什么大的变化。 流动人口，就更不比当地户口的居民了。是危险的来源，是各种收费的来源，不稳定，还难于管理。其实，这个难于管理，恰恰是户籍等等僵化的制度造成的。 举例：美国人在国内流动，从来没有什么流动人口一说。美国的农民也是美国公民，所以，没有民工一说。他们只要一个社会号，就可以自由迁徙，不受任何约束。 把公民分为农业人口和非农业人口，是从新中国成立后开始搞的，目的是便于管理，应对非常国情。可是，现在中国人都习惯了，好像生下来，人和人就被分成2类。本地和外地，本来都是中国人，搞的比联合国还复杂。欧盟成立后，欧盟内部的人员迁徙，恐怕比中国国内流动人口迁徙还简单。