首先，这个故事反映了，在工作中由于权责不明确导致了行政的缺位的现象。这种现象在现实中确实存在，而且在某些领域还较为严重。但这种现象只是局部现象，随着我国行政体制改革的日趋完善，会逐渐减少。但这种现象仍不能小视，严重起来会形成社会秩序的混乱，影响国家经济社会的健康发展。引起的原因有：制度上不完备，监督不到位，个人素质不高等。我认为应从以下几方面解决。1、完善制度明确职责，做到各负其责，权责一致，不能造成权力的滥用与缺位。2、加强监督，如果有一个住持能够监督一下的话也就不会没水喝。3、通过教育宣传提高个人素质，不能因为别人不干就不做，应当自己起模范带头作用，约束他人。 请各位斧正