如果他身份证的有效期限在三年以外，那么在有关第一代居民身份证何时作废的规定出台前，原第一代身份证仍然有效。因此，他完全可以暂时缓办至归国后再办理。 另外公安部治安管理局2006年曾下发通知，明确长期外出人员办理二代证可由家属代办，不妨到当地公安机关咨询解决办法。