1、首先应当指出的是，劳动教养是行政处罚还是行政强制措施，审判实务中、法学理论界均存在争论.，但劳动教养不属于“我国刑法规定的一种量刑种类”，这是肯定的。 因为《中华人民共和国刑法》中刑罚的种类没有“劳动教养”。（请看《刑法》第三十三条主刑的种类如下： （一）管制；（二）拘役；（三）有期徒刑；（四）无期徒刑；（五）死刑。 第三十四条附加刑的种类如下： （一）罚金；（二）剥夺政治权利；（三）没收财产。） 这里对“劳动教养”只字未提。 2、劳动教养的性质，应定性为限制人身自由的行政强制措施。 其理由是： 第一，它有法律、法规上的依据。《劳动教养试行办法》明确规定，“劳动教养是行政强制措施”，这是人民法院认定劳动教养属于限制人身自由的强制措施的法律依据。 第二，认定劳动教养是行政处罚没有法律依据。《行政处罚法》第八条规定：“行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。” 行政处罚法规定的行政处罚种类中，并没有将劳动教养作为一种行政处罚的种类加以规定，因此，认定劳动教养是行政处罚没有法律依据。