《立法法》第80条第1款规定地方性法规的效力高于本级地方政府规章，地方性法规是本级地方政府规章的上位法，第82条规定“部门规章与地方政府规章之间具有同等效力”，第86条第1款第（2）项规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致的，不能确定如何适用时，由国务院决定或者由国务院提请全国人大常委会裁决。