《农村土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。” 所以，“村长承包给外地人建厂”因违反法律规定的程序而违法，其承包合同因违法而无效。该地属于村集体的，其补偿应归村集体所有，即全体村民所有。