我国有很多不同类型的法律文件。担任执笔的人各有不同。 有的是委托多个大学教授来起草，若干教授在带一个研究生团队来弄，弄出初稿之后，还要经过其他专家研究审阅，比较复杂的法律要有很多律师、法官、教授参与讨论，再在社会上征求意见，稿子进行多次修改。比如《物权法》是经过了无数次改动的。 有的专门的法律是国务院下面的某个部委来牵头负责起草，比如《企业破产法》就是商务部在牵头起草。当然部门它本身并没有这种学术能力，也是聘请各大学、研究机构的专家一起做。初稿完成之后再经过专家讨论修改，最后交到国务院。国务院进行修改研究认为合适了再转人大的相关部门。 无论什么法律文件的稿子都再到人大的专门部门审阅。做得比较成熟之后才交到人大开会的上面一读二读三读，直到最后通过。