主持仪式的为毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、宋庆龄、李济深、张澜、高岗等人。当时绝大多数国家尚与中华民国政府维持外交关系，这些国家并没有派代表出席这次仪式，而苏联等社会主义国家派代表出席了这次仪式。 参加仪式的还有中国人民政治协商会议全体代表，工人、农民、市民、学校师生、机关工作人员、城防部队等约三十万人。