何谓四乱？《管子》曰：内有疑妻之妾，此家乱也；庶有疑嫡之子，此宗乱 也；朝有疑相之臣，此国乱也；任官无能，此众乱也。 　　何谓四危？又曰：卿相不得众，国之危也；大臣不和同，国之危也；兵主不 足畏，国之危也；民不怀其产，国之危也。此治乱之形也。 　　凡为人上者，法术明而赏罚必者，虽无言语，而势自治；法术不明而赏罚不 必者，虽曰号令，然势是乱。是故势理者，虽委之不乱；势乱者，虽勤之不治。 尧、舜拱己无为而有馀，势理也；胡亥、王莽驰骛而不足，势乱也。故曰：善者 求之於势，不责於人。是故明主审法度而布教令，则天下治矣。 　　论曰：夫能匡世辅政之臣，必先明於盛衰之道、通於成败之数、审於治乱之势、达於用舍之宜，然後临机而不惑、见疑而能断。为王者之佐，未有不由斯者矣。 表示人人相互猜疑，整个机构就乱了。