首先谢谢你的垂询。 关于这个问题，我建议你最好弄清楚此山林究竟属于谁，以及此山林的作用性。我本人就是县局退休的，对这方面情况较为了解。国家这些年在各类生态林上是下了大本钱的。有一种情况是国家出资到县农林部门，由县农林部门具体操作，按国家的要求给各乡镇下达占地指标，并每年给予原山地所有人一定的经济补偿(也就是几年前的“退耕还林，退牧还草”的大行动）。将林子造好后，具体再承包给原林地所有人个人管护。管护承包人的工资，实际是由国家出的。（因为村委会一般并没有支付工资的能力）。村委会虽然代表村民对山地有一定的支配权，但此山地可视为已被征用了，村委会已无直接支配权。所以与村委会签合同，是村委会不懂法的作为，将被视为无效合同。 像这种情况，你可以走这样的流程：与村委会谈条件，让村委会出面走程序。一般情况下，如果操作得好，得到县一级主管部门批准，此项目是可以得以实施的。有时候，需要在上边先吹风，而后再运作，成功的可能性较大。不然你就是瞒天过海实施了，也会有麻烦的。弄不好还要触犯刑律。 以上仅供参考。